XX燃气集团未来十年发展战略研究报告

XX燃气集团未来十年发展战略研究报告

从2001年到2010年是21世纪的第一个十年，是我国加入世界贸易组织后的第一个十年，是我国向现代化建设第三步战略目标迈进的第一个十年，也是我市为建成北方重要经济中心努力拼搏的十年。当前，全市上下正在深入贯彻党的十五届五中全会和七届七次全会精神，认真研究本地区、本部门、本企业在未来五年以至更长时期怎样实现跨越式发展。在这种形势下，XX燃气集团加强发展战略研究具有十分重要的意义。我们受XX燃气集团领导委托，对集团未来十年发展战略进行了研究。现将研究结果报告如下，请提出宝贵意见。

一、战略分析

1、发展概况

XX燃气集团是从一个资产只有几千元的瓶装液化石油气供应站发展起来的。1993年，正在从事其它经营业务的田秀海，看到了国营瓶装液化石油气供应站里的排长队情景，产生了个人投资建站的想法。他克服重重困难，在本市民营企业中率先创办了瓶装液化石油气供应站。由于这个供应站深受群众欢迎，他又联合各方朋友几乎在一夜之间建起了100多个。1995年，田秀海领导的企业又在本市民营企业中率先创办了小区管道液化石油气供应站。后来，根据市场需要在津京两市也建了100多个。企业在这两次业务创新初期，由于没有或很少有竞争对手，如入无人之境，得到了非常迅速的发展。XX燃气总公司资产总额1997年达到了2000万元，比创业初期增加了上千倍。这两次创新不仅促进了XX燃气集团的诞生，而且为我市燃气事业企业化、产业化、民营化、市场化开了先河，作出了重要的贡献。

XX燃气集团组建于1997年。集团的母公司是天津XX燃气集团有限公司，该公司是由私人投资创办的，创办后继续从事小区液化石油气管道工程开发、施工和管理。目前，集团的总资产已经超过1亿元。近几年来，XX燃气集团在发展中出现了一些问题，主要表现是经济效益下降，资金周转困难。之所以出现这些问题，主要外部原因是社会上出现了许多竞争对手，从事瓶装液化石油气供应的民营企业已经多得不计其数，开发建设小区液化石油气管道的民营企业也逐渐增加。城市燃气市场供求关系的重大变化对XX燃气集团的经营状况不可能不带来负面影响。之所以出现这些问题，主要内部原因是对出现这种竞争局面缺乏科学预测，没有充分作好应对的精神准备和工作准备，同时在经营过程中也发生过一些决策方面的失误。

XX人具有顽强的进取精神和探索精神。从去年开始，XX燃气集团为了扭转经营困境、巩固现有阵地，争取更大发展，相继采取了一系列措施。其中，最主要的是加强主业运营、调整供气结构、应用压缩天然气技术、开发小城镇市场、开发外地市场、开展ISO9000质量管理体系认证、争取在创业板上市、加强文化建设和加快人力资源开发。目前，这些措施都处在实施过程中，并且都取得了初步成效。

2、机遇与挑战

未来十年我国将重点开发天然气。各方面统计资料表明：目前在世界一次能源结构中天然气所占比例已接近25%，预计2020年将接近30%；而中国目前只占2%（煤炭占77%），远远低于世界平均水平。为了缩短这方面的差距，国家已经决定把天然气作为21世纪能源开发的重点。去年七月，天然气勘探、开采、利用、输送和储备技术都被国家列入重点鼓励发展的产业目录。预计2015年我国天然气产量可达到1200亿立方米，是2000年预计产量300亿立方米的4倍。国家之所以决定重点开发天然气首先是由资源决定的。我国拥有常规天然气资源38万亿立方米；此外还拥有非常规天然气资源，光是煤层气就有30-50万亿立方米。这些天然气资源足够我国开采几个世纪。目前，已探明天然气储量2、7万亿立方米，如果按全国目前生产量计算，大约可以开采90年。第二是由加强环境保护这一基本国策决定的。去年四月，国家颁布了《大气污染防治法》。环保总局在初步拟订的环境保护“十五”及2015年远景目标规划中，重点提出到2005年，二氧化硫、烟尘、工业粉尘、化学耗氧量和其他有毒、有害污染物，排放量比2000年减少10%，环境保护重点城市由47个扩到100个。要实现这一环保目标，必须大力发展天然气这一洁净能源，因为天然气燃烧产生的

氮氧化物、碳氢化物和一氧化碳远远低于国家规定的有害气体排放标准。第三是由市场需求决定的。天然气是在世界上最受欢迎的能源之一，因为用它作燃料最清洁、最经济、最安全、最方便。近几年来，根据国家能源发展战略和发展规划，各大“西气东输”工程已经相继动工，东部老油气田正在挖潜、改造，海洋天然气勘探、生产和输送工程正在抓紧建设，引进俄罗斯天然气工程已经签定协议，液化天然气进口基地建设工程进入了紧张的实施阶段，煤层气开发利用拉开了序幕，许多城市天然气管道、管网建设工程和向天然气转换工程正在抓紧规划和建设，天然气应用领域不断拓宽，天然气工程技术不断创新。大量信息清楚地表明：我国天然气产业大发展时期已经到来。未来十年，我国城市燃气工程市场空间将无限广阔。天高任鸟飞，海阔凭鱼跃。XX燃气集团在这个广阔的领域是可以大有作为的。应当指出：各级虽然将投入很大的财力抓城市天然气管网建设，但是对

距离天然气长输管道较远的城、镇燃气工程建设毕竟力不从心。这是一个巨大的燃气工程市场，XX燃气集团在这个市场中可以大有作为。还应当指出：由于我国各大天然气长输管道建设需要一个过程，所以目前在全国城市范围内还没有形成对燃气工程建设的需求热潮。预测这种需求热潮用很快就会形成，XX燃气集团应该未雨绸缪，作好足够的精神与工作准备。

未来十年我国将加快城镇化进程，尤其是加快小城镇建设。党的十五届三中全会提出了“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略”。去年7月，、提出了《关于促进小城镇发展的若干意见》。根据意见，建设部最近发出通知，要求各地在一、两年内必须完成小城镇规划的编制工作，要求在小城镇建设中突出抓好中心镇建设，要求“打破行业、区域和所有制界限，采取股份合作制或股份制、租赁制、独资、合资经营等多种形式，鼓励单位和个人投资经营。”党的十五届五中全会进一步提出：“积极稳妥地实施城镇化战略，是经济结构战略性调整的一项重要任务。中国的城镇化不能照搬别国的模式，必须从自己的国情出发，走有中国特色的城镇化道路。”要“重点发展县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇。与此同时，积极发展中小城市，完善区域性中心城市功能”。我国加快城镇化进程毫无疑问会促进城镇燃气事业发展。XX燃气集团对此应该予以足够重视。

未来十年我国将加快城市燃气事业改革的步伐。党的十五届五中全会提出：垄断性行业“都要按照政企分开的原则推进管理改革，引入竞争机制，减少行政性审批，使、企业、市场的关系真正转到社会主义市场经济要求的轨道上来。”建设部在关于城市公用事业改革的指导意见中提出：要“调整和完善公用事业所有制结构，进一步形成以公有制为主体、多种经济成分共同发展的公用事业市场，逐步打破公用事业垄断经营的格局。”“用三年左右的时间进行改革，逐步建立适应社会主义市场经济的公用事业组织结构和运行机制。到2010年，使其实现产权多元化、运行市场化、发展产业化、法制化。”我国城市燃气事业领域现在基本上是国有经济垄断的天下。国家决定加快进行燃气事业管理和运行机制改革，无疑会给民营燃气工程企业带来更多的发展机会。XX燃气集团在国家深化城市燃气事业改革的新形势下不但面临重大机遇，也面临严峻挑战。国有城市燃气工程企业加快建立现代企业制度、加快融资和加快技术进步，会增强在城市燃气工程市场中的竞争能力；各地现有民营城市燃气工程企业数量不多，他们目前的实力虽然比

较小，但一般都将迅速发展壮大；许多业外民营企业发现城市燃气工程市场前景广阔之后也将进入这个壁垒并不是很高的领域。应当指出：我国国有城市燃气工程企业发展很不平衡。一般而言，北方的国有城市燃气工程企业建立时间比较早，技术力量比较强；而南方的国有城市燃气工程企业产权制度变革比较快，经营机制比较灵活。目前，燃气事业垄断现象最严重的是特大型城市、大型城市和中型城市，其次是小型城市，小城镇基本不存在这种现象。这就是说我国城镇燃气工程市场并不是铁板一块。还应当指出：将来不断涌现的民营城市燃气工程企业绝大部分在初期会经营小区燃气管道工程，因为经营此类工程不需要很多的资金和很高的技术。他们一旦积累了足够的资金和技术，就会向城市燃气管网工程领域进军。针对上述情况，XX燃气集团一方面应该主要开发国家垄断力量比较薄弱的区域，另一方面也应该抓紧练好内功以迅速提高自己的竞争能力；未来十年我国燃气工程领域将进一步扩大对外开放。国家已经出台并将不断出台许多允许和鼓励外商向燃气工程投资的。我国加入世贸组织以后，国际资本将全面进入我国燃气的上游、中游和下游领域。国际资本进入我国燃气上、中游领域，会加快我国燃气资源的勘探、开发和远距离输送，增加对下游领域即城市燃气管网的输入量，这对我国民族城市燃气工程企业发展是有益的。国际资本进入我国燃气下游领域，会带来一部分先进的技术与管理经验，对我国民族城市燃气工程企业发展也有好处。同时，也会对我国民族城市燃气工程企业造成严重威胁。国际资本进入我国城市燃气工程领域也将呈现不平衡状态。一般而言，他们将主要进入我国大中型城市的燃气工程领域，因为星罗棋布的小城市、小城镇会令他们感到鞭长莫及、力不从心。XX燃气集团在我国燃气工程领域进一步扩大对外开放的新形势下，一方面应该更加自觉向国际先进城市燃气工程企业学习并争取与他们搞一些联合，另一方面也应该在目标市场选择时注意别往刀口上碰，要避实就虚。

3、优势与劣势

XX燃气集团在我国城市燃气工程领域具有很多优势，主要是：第一，比国有城市燃气工程企业经营机制灵活；第二，比其他民营城市燃气工程企业历史长、经验多；第三，比绝大多数民营城市燃气工程企业资金多、技术强、业务联系面广、社会知名度大。XX燃气集团在我国城市燃气工程领域也存在不少劣势，主要是：第一，与许多国有城市燃气工程企业、潜在的民营城市燃气工程企业尤其是股份制城市燃气工程企业、外商投资城市燃气工程企业相比资金实力太小；第二，与国内大型城市燃气工程企业尤其是国际燃气工程公司相比技术水平太低。第三、与国内外先进的城市燃气工程企业相比，在经营水平、管理水平、人才开发和文化建设方面有较大的差距。XX燃气集团在未来十年要争取更大发展，一方面要学习田忌赛马以己之长、攻其之短，另一方面要不断增强优势、减少差距、努力提高自己的核心竞争能力。

二、功能定位和战略目标

1、功能定位

企业功能定位即科学确定未来一定时期主要经营领域。主要经营领域正确与否对企业发展具有决定性的影响，因为只有选对了干什么，才谈得上怎么干。国内外许多公司之所以取得重大成功，首先是因为他们的主要经营领域选得好。通过战略分析，我们认为XX燃气集团在未来十年主要经营领域应该是“城镇（城市和镇）燃气工程”开发。

未来十年，由于我国、川渝、青海和陕甘宁地区将向东部地区输送大量天然气，渤海、XX和南海将向沿海地区输送大量天然气，东部地区老油气田将通过挖潜改造增产天然气，此外还要从俄罗斯等国进口天然气，所以我国几乎所有城市、多数县城和建制镇都面临燃气工程建设和不断提高气化率任务。这就为燃气工程企业提供了广阔的市场空间。XX燃气集团经过八年发展，已经在城镇燃气工程开发领域形成了很多优势，应该从市场需求与自身优势出发，把城镇燃气工程开发定确为自己的主要经营领域。确定这样的主要经营领域对XX燃气集团具有三个方面的意义。第一，是为了防止偏离这个主要经营领域。目前，XX燃气集团小区燃气管道工程利润率虽然已经不如从前，但是仍然能够达到百分之二、三十。这样高的利润率在其他任何传统行业都是难以实现的。因

此，实在没有必要涉足与主业关系不紧密的其他经营领域。要正确处理主业与副业的关系。多种经营可以搞，但最好紧密围绕主业搞。第二，为了防止把主要经营领域搞得过宽。城镇燃气工程开发只是燃气工程开发的一部分，因为除了城镇燃气工程开发还有中、上游燃气工程开发和乡村燃气工程开发。XX燃气集团力量有限，为了避免力量分散，显然不宜涉足过宽的燃气工程开发领域。第三，为了防止把主要经营领域搞得过窄。XX燃气集团这几年主要是在天津、北京从事小区液化石油气管道工程。经验与市场预测都表明，再这样下去已经是作茧自缚了，必须开拓新的业务范围。把主要经营领域确定为“城镇燃气工程开发”，是为了打破原来经营领域的局限，因为除了液化石油气工程开发还有其它燃气工程开发，除了小区燃气管道工程开发还有城镇燃气管网工程开发，除了天津、北京燃气工程开发还有其他城市及小城镇燃气工程开发。我们认为，XX燃气集团只有坚持不左不右、不宽不窄的主要经营领域，才能更快地发展起来。

2、战略目标

人生存需要盼头，企业生存也需要盼头。战略目标是企业生存的大盼头，科学的战略目标

对全体员工具有强大的凝聚和激励作用。我们认为XX燃气集团应该在功能定位的基础上确定这样的战略目标，即：到2010年，争取成为国内最优、最强的特大型民营城镇燃气工程开发企业集团。在战略目标中之所以要加上“两个最”，主要是为了对集团发展作出质的规定。XX集团发展不应该只图“大”，也应该按照张立昌同志最近的要求图“优”和图“强”。

XX燃气集团目前已经初具规模并在国内从事城镇燃气工程的民营企业中占有重要地位；再经过十年的努力，成为国内最优、最强的特大型民营城镇燃气工程企业集团，这个战略目标既鼓舞人心，也不是高不可攀。

3、战略步骤

战略步骤是为实现战略目标而采取的重大步骤。建议XX燃气集团实现未来十年发展战略目标分三大步走：

从2001年到2002年为准备阶段。这个阶段的主要任务一是销售额比2000年翻一番，二是从根本上解决资金短缺问题，三是管理水平、技术水平和经济效益有明显提高。

从2003年到2005年为起飞阶段。这个阶段的主要任务一是销售额比2002年翻两番，二是在技术创新方面取得突出成绩，三是社会知名度得到明显提高。

从2006年到2010年为发展阶段。这个阶段的主要任务一是销售额比2005年再翻两番，二是确立在国内民营城镇燃气工程开发企业中最优、最强的地位，三是在大型城市燃气工程建

设、高科技开发和“走出去”方面有所作为。

三、经营方针

经营方针是企业从事经营活动的行动指南，是企业文化的集中表现，是制定经营战略的基础。经营方针是不容易看到的东西，而不容易看到的东西往往决定容易看到的东西。树根决定树干和树叶。根深叶茂，只有确定了好的经营方针，才能取得丰硕的经营成果。我们认为，XX燃气集团在未来十年，应该主要围绕经营领域和运作策略重点树立“专、新、优、特、集、联、借、造”等“八字经营方针”。专，即专业化。21世纪是经济全球化世纪。经济全球化客观上要求企业经营专业化。为了适应这种要求，XX燃气集团今后要牢固树立专业化经营思想，时刻警惕来自主业外的种种诱惑，咬定主业不放松。今后，XX燃气集团还应该搞多种经营、搞资本运营和开发高新技术，但是，搞多种经营一定要紧密地围绕主业，搞资本运营一定要更好地服务于主业，开发高新技术一定要重点在主业领域选择项目。新，即创新。现在市场上的一切都变化得太快了。企业为适应这种变化只有坚持不断创新。一年不创新一年活不下去，一个月不创新一个月活不下去。企业在一切方面都要不断创新，在核心业务方面更要不断创新，要用核心业务不断创新带动其他方面不断创新。XX燃气集团的核心业务，过去曾经是经营瓶装液化石油气供应和小区液化石油气管网工程。现在，这两项核心业务显然已经落后于市场供求关系的变化。因此再也不能守株待兔，必须不断推陈出新。XX燃气集团过去是靠核心业务两次创新发展起来的，今后也应该靠核心业务不断创新取得更大发展。优，即优质。一切企业都应该向用户提供优质产品和服务，从事城镇燃气工程的企业更应该向用户提供优质产品和服务，因为这是关系到人身和财产安全的特殊行业。当前，我国城镇燃气工程市场管理制度还不够健全，有些散兵游勇就置燃气工程质量于不顾，一味地跟正规燃气工程企业打价格战。这对XX燃气集团构成了严重的威胁。针对这种情况，XX燃气集团一定要保持清醒的头脑，始终坚持“优质施工、超值服务、安全第一”的经营思想。坚持这种经营思想，是XX燃气集团成为长寿集团的必要条件。像人追求长寿一样，XX燃气集团也应该追求长寿。集团长寿的秘诀之一就是目光远大，不斤斤计较蝇头小利。特，即特色。“一招鲜，吃遍天”；“山不在高，有仙则灵”；“以正合，以奇胜”。越是有特色的燃气工程就越有生命力，就越能在城镇燃气工程市场提高知名度和占有率。XX燃气集团开发的压缩天然气管道工程就是一种富有特色的燃气管道工程。为了争取更大发展今后应该在“特”字上作更多的文章，下更大的功夫。集，即集中。打仗怕兵力分散，经营怕资源分散。要集中现有各种资源，重点发展核心业务。XX燃气集团现有人力、财力不算很少，但是使用得比较分散。如果把更多的优质资源投向核心业务，经营就会搞得更好。联，即联合。联合就是力量。XX燃气集团历来有“多联合、少竞争，多交友、少树敌”的优良传统，今后要进一步发扬光大。XX燃气集团迅速发展，需要在投资、开发、技术、信息、公关等各个方面扩大与社会各界联合。希望XX燃气集团尽快发起组建“天津市工商企业联合会民营燃气产业分会”。借，即借用。XX燃气集团自己的实力有限，为了迅速发展，要多借、广借、巧借、早借各种社会力量，其中包括借用资质力量。善于借是一种智慧，自己的资源越少，就越要多借。当然，有借有还，再借不难。在借中要坚持信用第一。造，即造势。XX燃气集团为了迅速发展，不能只重视工程和服务的扩张，也要重视形象的扩张。光是工程和服务好是不够的，还需要让社会各届知道你好。因此，要在坚持实事求是精神的前提下积极造势。不造势就等于光磨剪子不吆喝。

四、核心战略

在新的竞争形势下，XX燃气集团为了保持快速、稳定、健康的发展，实现自己的战略目标，应该在“专、新、优、特、集、联、借、造”八字方针的指导下，科学确定自己的经营战略。企业经营战略应该是一个系统性战略，即对企业整体发展和长远发展重大问题的一系列谋略。我们认为，任何一个企业尽管可以同时制定多项经营战略，但这些经营战略在指导企业经营中所起的作用是不同的，其中必定有一条战略起着主导作用。我们把能够起到这种主导作用的战略称为“核心战略”。核心战略是纲、纲举目张。

我们认为XX燃气集团在未来十年尤其是近五年内，应该实施“小城市、小城镇天然气管网工程大开发”这个核心战略。这个核心战略主要是回答XX燃气集团在未来十年尤其是近五年经营中面临的四个根本性问题，即供气结构、目标市场、供气方式和市场布局的选择问题。

1、从战略上调整供气结构，从以供应液化石油气为主转变为以供应天然气为主从战略上调整供气结构，是为了适应国家燃气结构战略性调整，适应国家环境保护，适应市场需求变化。我国天然气资源储量大、分布广，天然气输送工程规模大、布局广；经营天然气不但经济效益特别好，而且深受群众欢迎和支持。综合考虑这些因素，XX燃气集团应该把天然气作为未来十年供气的主要品种。应当指出：天然气既包括常规天然气，也包括非常规天然气，煤层气就是一种很重要的非常规天然气。我国煤层气储备量与常规天然气储备量不相上下，在世界上排第三位。同时，煤层气可与常规天然气混输、混用。目前，我国已经把开发煤层气作为能源结构调整的重要内容，计划在“十五”时期建成四、五个煤层气开发利用基地，这些基地又主要集中在华北地区。XX燃气集团在对供气结构进行战略性调整过程中，对供应煤层气应该予以足够重视。在这个问题上要敏感

一些。只有抓住了煤层气市场才算抓住了整个天然气市场。否则，我们只是盯住了一半月亮。

2、从战略上调整供气方式，从以小区管道供气为主转变为以城镇管网供气为主从战略上调整供气方式，主要是为了适应市场需求的变化。在具备一定消费水平的城镇，由于管网集中供气比管道分散供气更经济、更安全，所以这种供气方式越来越受到和居民的欢迎。距离国家西气东输主管道较近的城镇当然更欢迎这种供气方式。各个城镇吸引社会力量搞城镇燃气工程开发，主要是搞城镇燃气管网开发。XX燃气集团从战略上调整供气方式，正好迎合城镇和广大居民的迫切愿望，具有十分广阔的发展前景。从战略上调整供气方式，也是为了适应市场供求关系的变化。小区管道供气是小规模供气，有十几万元钱和一般技术的民营企业就可以搞，而具备这些条件的民营企业已经很多了；而城镇管网供气则需要更多的资金和更高的技术，许多民营企业目前还不具备这样的条件。从战略上调整供气方式能够在一定程度上摆脱竞争对象，有利于工程项目的承接。城镇燃气管网包括城镇燃气主管道，带有城镇燃气基础设施性质。开发城镇燃气管网实质上是进入城镇燃气基础设施建设领域。进入这个领域标志XX燃气集团的经营又发生了一次本质性变化，这是XX燃气集团未来十年发展的生命线。

3、从战略上调整目标市场，从以大城市为主转变为以小城市、小城镇为主小城市、小城镇虽然规模不大，但是数量很多，我国目前光是小城镇就有5万个，其中建制镇2万个。小城市、小城镇是我国推进城镇化进程中发展的重点，它们对燃气供应的潜在需求很大，但是又严重缺乏建设资金，目前燃气工程几乎是一片空白，便于统一规划和建设。小城市、小城镇是国家燃气事业垄断力量相对薄弱的地方，也是国际资本鞭长莫及的地方，便于民营企业进入。总之，小城市、小城镇是燃气工程的大市场。XX燃气集团应该在这两种“小”地方大显身手。

4、从战略上调整市场布局，从以天津、北京地区为主转变为以沿海地区为主，以沿江、沿西气东输管线地区为辅天津、北京中心市区燃气工程市场已经接近饱和，郊县燃气市场又比较小。根据这种情况，XX燃气集团应该扩大燃气工程开发范围。这是“大开发”三个字的具体含义。“大”字是一个相对概念。XX燃气集团虽然应该扩大燃气工程开发范围，但也不应该一下子把开发范围搞得过大。综合考虑市场、资源、距离、实力等各方面的因素，在近三、五年内，建议XX燃气集团把沿海地区作为城镇燃气工程开发的重点地区，同时适度开发沿江地区和沿西气东输管线地区。XX燃气集团对供气种类、供气方式、目标市场和市场布局进行战略性调整，这是一次重大的创新活动。XX燃气集团过去曾经针对核心业务进行过两次创新；这次也是针对核心业务进行创新。为了体现创新活动的连续性，可以把这一次创新称为 “第三次创新”，也可以把“小城市、小城镇天然气管网工程大开发”战略称为“第三次创新战略”。

XX燃气集团历史上的两次创新意义都是重大的，第三次创新的意义更加重大。我们相信，XX燃气集团通过第三次创新，一定会取得空前的发展。XX燃气集团制定和实施第三次创新战略具有一定的认识基础和实践基础。去年初，集团领导就提出了“向天然气转换”、“开发小城镇市场”、“开发外地燃气市场”等工作要求。根据集团领导的这些要求，各个燃气工程公司都做了有益的尝试，并且取得了初步的成果。天津燃气工程公司已经在本市中塘镇建成了小区压缩天然气管道工程，江苏燃气工程公司已经在浙江与海盐签定了燃气管网工程协议。这两个工程标志XX燃气集团在供气种类、供气方式、目标市场和市场布局方面已经开始发生变化。应当指出，目前XX燃气集团对进入城镇燃气基础设施建设领域还缺乏足够的理性认识，而这方面的认识最为重要。这个认识问题一定要认真解决。否则，第三次创新将黯然失色。

五、配套战略

XX燃气集团第三次创新与前两次创新有很大区别。前两次创新比较单纯，第三次创新比较复杂。实现第三次创新，光从战略上调整供气结构、供气方式、目标市场和市场布局是不够的，还需要从战略上调整更多的方面。从这个意义上讲，第三次创新是一次系统创新，第三次创新战略是一个“系统创新战略”。

系统创新战略除了核心战略之外还应包括一系列配套战略。我们认为，XX燃气集团在未来十年尤其是近五年，应该紧密围绕核心战略，重点实施融资创新、营销创新、技术创新、人事创新、机制创新、信息创新等六大配套战略。

1、融资创新战略

综观全局，XX燃气集团在实施核心战略过程中，最突出的矛盾是资金短缺。XX燃气集团过去创业主要依靠个人筹资、朋友集资和银行贷款，现在这些融资方式都已经不能满足主业大发展的需要。因此，必须进行融资方式创新。我们高度评价XX燃气集团为从根本上解决资金短缺而在创建股份公司、争取在创业板上市方面所作的种种努力。XX燃气集团能够抓住国家这次证券调整机遇是比较明智的，申请在创业板上市是有一定根据的，为在创业板上市所做的准备工作也是比较扎实的。但是，由于创业板毕竟主要是向主业鲜明、成长迅速、业绩优秀、机制灵活的高科技企业开放并且有严格的数量，所以XX燃气集团不应该把全部融资希望都寄托于此。XX燃气集团应该努力探索与各级直接管理的燃气或能源公司联合投资、开发城镇燃气工程。与各级直接管理的公司联合投资、开发城镇燃气工程，不但可以扩大资金来源，而且可以借用这些公司的信息、渠道、等各个方面的优势。要重点从或省市一级直接管理的公司中选择联合投资、开发伙伴。与这些公司在投资方面的联合方式，可以是建立有限责任公司，也可以是签定联合投资、开发协议。XX燃气集团还应该努力探索与有富裕资金并正在寻找好项目的民营企业、尤其是房地产开发企业联合投资、开发城镇燃气工程。同时也应该努力探索与国外燃气工程公司联合投

资、开发城镇燃气工程。在城镇燃气工程开发中要更多地借用承建单位的资金。

2、营销创新战略。

开发小城市、小城镇天燃气管网工程，由于涉及城镇规划和基础设施建设问题，所以应该主要与部门而不是房地产开发商打交道，这是实施核心战略后营销方式必然要发生的本质变化。事随境迁，适应这种变化，XX燃气集团应该努力探索向部门承接燃气工程的新方式。建议XX燃气集团经常召开燃气工程推广会、燃气工程新闻发布会、燃气工程投资恰谈会，经常赞助部门召开有关小城镇建设方面的工作会议，经常参加各地城镇燃气工程招标会。开发小城市、小城镇天然气管网工程，存在一个与城镇供水、供热等公共事业工程紧密配合的问题。为适应“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的城镇建设新方式，XX燃气集团应该主动加强与各地自来水公司、供热公司等公共事业部门的横向联系、配合与联合，并在适当时机创建集燃气、自来水和供热等工程为一体的城镇基础设施综合投资开发公司。创建这种综合性投资开发公司实际上就是搞多种经营。这种多种经营应该提倡，因为它与主业密切相关并能有力促进主业发展。

3、技术创新战略。

XX燃气集团现有技术能够充分满足小区燃气管道工程要求，但不能充分满足城镇燃气管网工程要求。因此，XX燃气集团应该主动进行技术创新。建议XX燃气集团在未来十年重点加强对以下燃气工程技术的引进和消化吸收：液化天然气工程技术、大中型城镇燃气管网施工技术、特种地质条件下（如山地、河流）燃气管道施工技术、高层建筑燃气管道施工新技术、不开挖铺设管道新技术、管道防腐新技术、管道焊接新技术、管道阴极保护新技术和供气设施防火防爆新技术。 需要强调指出：天然气（NG）不仅可以用大型管道长距离输送，不仅可以压缩（CNG），而且也可以液化（LNG）。目前，在广东液化天然气进口大型基地项目对外招商的同时，山东淄博市液化天然气管网工程已经开始动工。该市液化天然气管网工程规模不是很大，正是这一点，对其他中小城市和小城镇的燃气工程具有一定的示范意义。希望XX燃气集团及时掌握淄博液化天然气管网工程建设动态，并争取从中学到一些先进的经验。

XX燃气集团应该尽快掌握城镇燃气工程核心技术，因为这才是长期保持竞争优势的决定性条件。XX燃气集团为了加快技术创新的步伐，应该进一步加强与我国燃气工程科研单位的联系与合作。中国石油天然气集团工程技术研究所和中油渤星工程科技股份有限公司都落户在我市塘沽区，这两个单位拥有国内一流的燃气工程技术开发力量。XX燃气集团应该充分借助他们的力量加快城镇燃气工程技术开发步伐。

4、人事创新战略

与初创时期的人事状况相比，可以说XX燃气集团现在已经“人才济济”了。但是，目前的人才状况远远不能适应新的股份公司和上市公司的需要，更不能适应未来十年集团大发展的需要。因此，必须抓好人事创新。XX燃气集团人事创新的主要目的是为集团大发展开发人才资源。建议XX燃气集团今后重点培养和引进高级企业经营管理人才、高级资本经营管理人才、高级市场营销人才、高级燃气工程技术开发人才和高级人力资源管理人才。XX燃气集团为加快人才资源开发步伐，应加强对现有骨干的定向培训，使他们当中的某些人能够成为有较高文化修养的人才；为刚刚进入集团的高学历人员多提供实践机会，使他们尽快成为有实际工作能力的人才。精减冗员是XX燃气集团人事创新的重要内容。建议XX燃气集团在组建新公司的基础上进一步精兵简政，尽快恢复民营企业应有的生机与活力。更多地安排已兼并国有企业下岗职工是XX燃气集团人事创新的另一项重要内容。我们认为，实现这个目标的的根本途径是加快主业发展。要善于提高内部凝聚力，增强对外竞争力。XX燃气集团的干部、职工来自许多单位，思想观念、人际关系、知识构成和行为动机比较复杂，在这种情况下提高内部凝聚力显得非常重要。

5、机制创新战略

XX燃气集团管理部门的设置，一方面应该精干、统一，另一方面应该服从和服务于未来十年发展战略。据此，我们建议XX燃气集团逐渐地把战略管理办公室、行政管理办公室、财务管理中心、市场开发中心、技术开发中心、人才开发中心、文化建设中心和信息中心等重点管理部门建立健全起来。为保证未来十年发展战略顺利实施，应该综合运用行政、经济、文化等手段，重点在以下八个方面建立健全激励和约束机制：一是能不能完成并超额完成工作任务，二是能不能遵守并捍卫财务制度，三是能不能创新，四是能不能提出合理化建议，五是能不能主动学习，六是能不能增进团结，七是能不能替集团分担困难，八是能不能说实话。健全激励和约束机制，应该改革目前的分配制度。要相对减少固定工资、增加弹性工资。要加强对驻外机构的管理。对市场布局的战略性调整，决定了XX燃气集团驻外机构将进一步增加。放活并管理好驻外机构是XX燃气集团创新的重要内容。按照德材兼备标准选好负责人是管理好驻外机构的基础，定期对工作进行考察是管理好驻外机构的必要措施。驻外机构如果只是承担市场开发任务，最好按集团市场开发中心办事处来设置。办事处的办公经费应该有定额；办事处的工作人员工资也应该以弹性的为主，以固定的为辅。驻外机构如果既承担市场开发任务，又承担工程建设任务，最好按XX燃气工程股份有限公司的子公司来设置。子公司的资产应该多元化，应该承担有限责任。XX燃气工程股份有限公司应该按照《公司法》对子公司进行规范化管理。

6、信息开发创新战略

适应全球经济信息化的不断发展，XX燃气集团应该把信息化建设提到重要议事日程。要提高全员信息意识，自觉增加信息投入，抓紧培养信息人才，尽快建立信息中心。集团信息中心负责搜集、加工和向领导传递战略信息或情报，负责整合内部信息 ，负责对全体员工的信息技能培训，负责向外传播XX信息。要在现有基础上真正用好互联网，要争取早日建成富有特色的XX燃气网站，要把XX网站建设与办好《XX文化》结合起来。集团各级领导都要带头学习上机、上网。

六、文化建设

由价值观、精神境界、经营理念、道德规范等无形因素构成的企业文化是企业一切经济行为的的基础。优秀的企业文化具有强大的凝聚力、激发力、约束力、导向力、带动力和辐射力，是企业强大竞争力的根本来源。XX燃气集团历来十分重视XX文化建设，在贯彻、实施未来十年发展战略过程中更要把这种建设摆在重要的地位。

1、把XX文化建设与贯彻未来十年发展战略紧密结合起来

我们认为：上述由功能定位、战略目标、战略步骤、核心战略与配套战略等基本内容构成的XX燃气集团未来十年发展战略，是一个努力争取“求实、创新、利民、报国”的战略，是与目前的XX文化建设方向非常吻合的。XX燃气集团在宣传这个发展战略过程中，应该紧密联系发展战略的具体内容，大讲特讲“求实、创新、利民、报国”。通过宣传“求实、创新、利民、报国”促进对未来十年发展战略的理解，通过宣传未来十年发展战略促进对“求实、创新、利民、报国”丰富内涵的认识。

2、进一步发展XX文化

像XX燃气集团需要不断发展一样，XX文化也需要不断发展。XX燃气集团把XX文化精髓概括为“求实、创新、利民、报国”八个字。这种概括虽然很好，但也存在一些不足。我们认为：XX燃气集团今后在继续大力提倡“求实”、“创新”、“利民”、“报国”的同时，还应该大力提倡“好学”、“争先”“尊人”、“奉企”。大力提倡“好学”是为了加快“学习型企业集团”建设以不断适应迅速变化的市场环境，大力提倡“争先”是为了激励全体员工为实现战略目标而奋斗，大力提倡“尊人”是为了增进内部团结，大力提倡“奉企”是为了克服雇佣思想和消极情绪以提高集团的整体竞争能力和经济效益。为此，我们具体建议XX燃气集团把现有XX文化的八个字扩充为16个字，即“求实、创新、好学、争先”和“尊人、奉企、利民、报国”。这16个字可以合并使用，也可以根据情况分别使用。

3、XX文化要朝特色化方向发展

由于许多企业文化的精髓都用求实、创新、开拓、进取之类的词语来概括，所以XX燃气集团在大力提倡八字文化或十六字文化的同时，还应该借鉴企业文化建设先进单位的经验，努力塑造自己的文化特色。XX燃气集团是否可以提出这样一种文化建设口号，即“开发百姓需要、建设民心工程、供应客户欢乐”。这十八个字与原来八个字的基本精神不但保持了一致，而且多少体现了XX燃气集团的行业特色，让各级和广大用户听起来也亲切一些。

4、增加文化建设力度

XX燃气集团为顺利实施未来十年发展战略，应该在原有基础上增加文化建设的力度。一要不断丰富《XX文化》内容，提高《XX文化》质量，扩大〈〈XX文化〉〉内部发行范围，缩短〈〈XX文化〉〉发行周期。二要尽快开辟包括书、报阅览在内的文化活动阵地。三要加强与企业文化建设先进单位的经验交流活动。四要大力提倡人与人之间的思想沟通，号召全员共建XX文化。五要充实企业文化建设的专业人才，其中包括在心理学方面有特长的人才，以至最终建立企业文化建设中心。

七、创新

XX燃气集团顺利实施未来十年发展战略需要得到内部先进的保证。为此，应该把内部创新摆在重要的地位。

1、健全决策体系

XX燃气集团的经营决策机构是董事会，为了提高科学决策水平，应该首先加强董事会建设。伴随XX燃气工程股份有限公司的组建，一个新的董事会已经诞生。据世界经济合作组织报告，1999年世界主要企业董事会中董事成员所占比重，在美国已达到62%，在英国已达到34%，在法国已达到29%。为了适应国际上公司董事会构成发展趋势，我们建议新的董事会在适当时机设立董事。董事在公司经营中由于不考虑自己的投资利益，如果有良好的人品和较高的决策能力，将会在董事会决策时起到特殊的积极作用。董事会为了进一步提高科学决策水平，还应该建立智囊团，健全咨询制度，经常、广泛地听取社会各类专家的重要意见。

2、实行战略管理

目前国际企业竞争已经进入战略制胜时代。XX燃气集团未来十年要保持快速、稳定、健康发展，应该把战略管理实行起来。战略管理由循环往复的战略分析、战略选择和战略实施组成，是一件非常复杂、繁重和重要的工作。因此，我们建议XX燃气集团主要领导人和董事会今后要拿出主要精力抓战略管理。为了加强战略管理，应该设立战略管理办公室。

八、战略实施

XX燃气集团实施未来十年发展战略应该注意以下几点：

一是加强宣传。战略宣传是战略实施的重要保证。集团公司董事会一旦正式确定了未来十年发展战略，首先就要搞好宣传工作。宣传的对象既包括集团内部也包括集团外部。要善于把未来十年发展战略转变为全体干部、职工的自觉行动，也要善于通过宣传未来十年发展战略改善集团形象、发展公共关系、促进工程开发、推动融资工作。要突出宣传重点。战略宣传的重点是战略目标、核心战略和配套战略。要把战略宣传工作与战略培训工作结合起来。战略宣传工作要长期化、经常化、具体化。

二是循序渐进。XX燃气集团实施这个发展战略应该循序渐进。虽然今后应该主要供应天然气，但目前在天然气气源还不是很普遍的情况下也要积极争取液化石油气工程。虽然今后应该主要承接城镇燃气管网开发工程，但目前受资金条件也要积极承接小区燃气管道建设工程。虽然今后应该同时进入小城市、小城镇燃气工程市场，但目前由于实力比较小还是要以小城镇为主攻目标。虽然今后应该大力开发沿海地区和沿江、沿西气东输管线地区，但目前一定要集中力量打歼灭战，不要把战线拉得太长。

三是重点突破。XX燃气集团目前工作头绪很多，实施未来十年发展战略应该重点突破。当前应该集中力量抓好四项重点工作。一是以中塘镇小区压缩天然气管道工程现场会为契机，在天津地区运作几个新的小城缩天然气工程项目。二是争取海盐液化石油气管网工程早日开工。三是在积极运作燃气工程项目的同时积极运作联合投资项目。四是抓好新组建公司的巩固工作。

四是尽快盘活闲置资产。XX燃气集团实施未来十年发展战略，要千方百计地盘活被兼并国有企业的资产。燃气设备制造厂是XX燃气集团近几年来在本市兼并的最大一